關于印發《2016年全市精神文明建設工作要點》的通知

　　各縣區、市直文明委，市文明委各成員單位，各級文明單位：

　　《2016年全市精神文明建設工作要點》已經市文明委研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　開封市精神文明建設指導委員會

　　2016年4月21日

　　2016年全市精神文明建設工作要點

　　2016年全市精神文明建設工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，貫穿融入五大發展理念，認真落實全國、全省精神文明建設工作會議和市委、市政府工作部署，圍繞中心，服務大局，強化內涵、突出實效，以創建全國文明城市為主線，持續推進社會主義核心價值觀建設，大力加強公民道德建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，不斷提升公民文明素質和社會文明程度，進一步創新思路，提升水平，塑造亮點，打造品牌，全面推進我市精神文明建設工作，為加快建設實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封，加快建設河南省新興副中心城市提供堅強的思想保證、強大的精神動力、豐潤的道德滋養和良好的文化條件。

　　一、以創建全國文明城市為主線，全面提升創建工作水平和市民素質

　　2016年是我市創建全國文明城市攻堅提升年，深入貫徹全市創建全國文明城市工作會議精神，深化鞏固2015年創建成果，補齊短板，弱項做強，強項做優，持續提升，確保取得新成效。

　　(一)結合《全國文明城市測評體系》內容，梳理群眾關注的熱點難點問題，實施一批創建工作重點項目，破解制約城市管理水平和市民素質提升的突出問題。

　　(二)實施月考評和季度競賽,每季度召開推進會，加大對各區和市直單位的獎勵、通報、問責力度，使創建工作持續提升、常態化推進。

　　(三)繼續開展城市環境專項整治提升行動，加大對公共設施、交通秩序、戶外廣告、集貿市場、社區生活環境等14個方面的集中整治，全面提升創建工作水平。

　　(四)實施文明單位結對幫扶社區，幫助社區開展核心價值觀宣傳、文明創建、志愿服務，完善各類活動陣地，搞好環境衛生保潔，夯實文明城市創建基礎。

　　(五)開展“唱響價值觀·共創文明城”主題系列活動，通過歌詠比賽、攝影繪畫作品展覽、最美人物系列評選表彰、公益廣告創作展播、經典誦讀文藝展演等10項活動，在全市營造濃厚的創建氛圍。

　　(六)開展“市民素質高一分，城市形象美十分”主題教育活動，推進市民文明素質的提升。

　　(七)圍繞中央文明辦十大重點工作，全力以赴抓好貫徹落實。做好2016年度全國文明城市測評工作，確保取得較好成績。

　　(八)加強信息宣傳工作。對全市創建工作進行總結、提煉，通過各種渠道及時反映我市的特色做法和典型經驗，反映我市精神文明創建成果，展示良好形象。

　　二、加強社會主義核心價值觀教育實踐，推進文明河南建設

　　社會主義核心價值觀是凝魂聚力的戰略工程，深入貫徹落實《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》和《行動方案》，推動核心價值觀落小落細落實。

　　(一)深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神。大力宣傳黨中央治國理政新理念、新實踐、新成就，宣傳闡釋 “四個全面”戰略布局和創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，把十八屆三中、四中、五中全會精神學習宣傳貫徹不斷引向深入。抓好習近平總書記關于精神文明建設重要論述的專題學習，推動講話精神進機關、學校、社區，融入精神文明建設各方面、各領域。

　　(二)精心組織紀念中國共產黨成立95周年和長征勝利80周年主題宣傳教育活動，唱響愛國主義主旋律。廣泛開展“中國夢·我的夢”、“ 中國夢·勞動美”、“老少共筑中國夢”等主題教育實踐活動。

　　(三)進一步在引領、融入、涵養上下功夫。各級各類媒體和宣傳陣地繼續保持宣傳普及和理論闡釋力度。持續建設一批核心價值觀主題廣場、公園、街道。依托愛國主義教育基地、道德講堂等，開展核心價值觀進單位、進學校、進社區、進農村活動。加強社區綜合文化服務中心、鄉鎮中心文化站、村文化大院建設，夯實城鄉基層核心價值觀宣傳陣地。持續開展“我們的中國夢”、“我們的節日”等文化活動，弘揚優秀文化、傳統美德，倡樹文明新風，傳播社會正能量。

　　(四)加強網絡文明傳播和“網德”建設。建好用好開封文明網，壯大文明傳播志愿者隊伍，開展網上公益活動，唱響網上宣傳核心價值觀的主旋律。

　　(五)加強核心價值觀公益廣告宣傳。開展作品征集活動，推出一批有開封文化特色的優秀作品。各類媒體按照規定的版面、時段、數量要求，保質保量完成刊播。出入市口、主干道、建筑圍擋、景區賓館、交通工具、車站廣場等公共場所的公益廣告，要達到廣告總數量的30%以上。提升公益廣告質量，在城市顯著場所設置一批高質量的公益廣告，加強公益廣告多種內容、多種元素的融合，各縣區要建設一批主題宣傳墻、宣傳櫥窗、宣傳欄。

　　(六)深化“六文明”主題活動。圍繞全省“文明河南建設”工作部署，加強統籌謀劃、指導協調、檢查督促，發揮好市直工委、政法委、公安(交警)、工商、旅游、商務等牽頭部門的作用，深化文明服務、文明交通、文明執法、文明餐桌、文明旅游、文明經營等主題活動和集中整治工作，消除各種不文明行為。

　　三、大力加強公民思想道德建設，培育向上向善、誠信互助的社會風尚

　　加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，構建崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍。

　　(一)加強道德模范和身邊好人選樹工作。突出做好“道德模范”、“身邊好人”、“最美系列人物”的選樹宣傳工作，使更多開封人入選“中國好人榜”。開展“道德模范在身邊”事跡展覽展示、故事會巡演巡講及道德模范“傳幫帶”活動，編寫道德模范傳記，建設道德模范事跡展館和“網上好人館”，廣泛設立善行義舉榜，全方位展示道德模范的先進事跡。

　　(二)深化拓展道德教育實踐活動。打造一批道德建設示范點、示范行業、示范區，精心打造開封道德講堂總堂品牌，發揮示范引領作用，擴大提升影響力。抓好道德講堂進機關、進學校、進社區、進農村工作。深化“重品行、樹形象、做榜樣”活動，開展以官德、醫德、師德、商德為重點的行業道德教育活動，不斷提升黨員干部、行業人員、企業家、公眾人物等人群的社會責任和道德境界。

　　(三)深入推進誠信建設制度化。利用重要時間節點開展“重合同守信用”、“百城萬店講誠信”、“誠信經營示范點”等創建活動，推出一批具有開封特色的誠信文化、誠信品牌、誠信典型。積極推進我市社會信用體系建設，加快建設完善我市信用信息共享平臺。定期發布誠信“紅黑榜”，披露失信敗德行為，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒，打造不敢不能不愿失信的社會環境。

　　(四)深化文明旅游工作。在主要景區景點開展文明旅游告知、文明提醒、文明規勸等志愿服務活動，以及“文明旅游隨手拍”等公益活動，評選一批文明景點、最美導游等，曝光一批旅游不文明典型案例，營造“做文明人、辦文明事”的濃厚氛圍。

　　四、深化拓展“五大創建”活動，不斷提升公民文明素質和社會文明程度

　　“五大創建”活動是精神文明建設的重要途徑和有效載體，按照重在質量、從嚴把關、常態長效的總要求，發揮評選表彰的導向作用，不斷提高全市精神文明創建水平。

　　(一)深化文明城市創建。全力以赴做好開封市創建全國文明城市工作。開展文明城市創建培訓班和觀摩交流活動。按照《河南省社會文明程度指數測評體系》，加強對縣(區)創建文明縣城(城區)工作，強化專項督查和日?？荚u，打造一批市級文明縣城(城區)，積極爭創省級文明縣城(城區)。

　　(二)深化文明村鎮創建。依據《河南省文明村鎮評選管理辦法》，做好市級文明村鎮評選表彰工作，擴大創建覆蓋面，努力推出一批省級文明村鎮。按照美麗鄉村建設新要求，會同涉農部門研究制定加強文明村鎮創建的激勵措施，動員各級部門和社會力量參與農村精神文明建設。

　　(三)深化文明單位創建。進一步完善文明單位動態管理系統，加強網上創建檔案材料上報，改進創新考評方式，提升文明單位日常管理水平，推動文明單位考評向圍繞全市中心工作轉變，推薦一批省級文明單位標兵。加強文明行業創建，開展具有行業特色的創建活動，選樹一批文明行業創建標兵。積極引導新經濟組織、新社會組織和民營企業開展創建文明單位和文明誠信企業活動，增強創建活力。

　　(四)深化文明家庭創建。以家庭、家教、家風為重點，開展“最美家庭”評選、“好家風好家訓”征集宣傳活動，推出一批孝老愛親的先進典型，以好家風支撐社會好風氣。做好省級文明家庭和開封市文明市民標兵評選推薦工作，激活家庭創建細胞。

　　(五)深化文明校園創建。發揮教育部門主體作用，加強師德師風建設，弘揚優秀校風校訓，開展文明班級、文明宿舍創建。推動各大、中、小學校圍繞領導班子建設、思想道德教育、活動陣地建設、教師隊伍建設、校園文化建設、優美環境建設等六方面開展工作，形成文明校園創建活動熱潮。將文明校園創建納入文明城市和未成年人思想道德建設工作測評。

　　五、廣泛開展學雷鋒志愿服務活動，推進志愿服務制度化

　　堅持把學雷鋒志愿服務作為踐行核心價值觀的重要載體，發揮文明辦牽頭抓總作用，發揮各行業志愿者協會、各類民間志愿者協會的優勢，推進志愿服務制度化。

　　(一)抓好陣地建設。繼續加大“文明使者”志愿服務站建設，形成以固定服務站為樞紐，以社區便民服務點和流動服務崗為支撐的服務網絡。建設開封市志愿服務總站，各縣區各建設一個高標準的志愿服務站，組織開展觀摩活動。

　　(二)抓好機制管理。制定下發《關于加強志愿服務工作的實施意見》，成立開封市志愿服務工作機構，指導開封市志愿服務的整體工作。建立完善志愿者注冊、時間統計、項目發布、企業合作、嘉許激勵等志愿服務機制流程，推進志愿服務制度化。創作志愿服務主題歌，統一志愿者服裝、標識。表彰一批志愿服務優秀項目、優秀志愿者、優秀服務站點。廣泛組織全市共產黨員參與志愿服務活動，加強和完善黨員志愿者有關工作。

　　(三)抓好活動開展。弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，發揮各級文明單位和社會公益組織作用，廣泛開展便民服務、關愛留守兒童、“鄰里守望”、陽光助殘、慈善捐助等各種主題志愿服務活動，打造一批志愿服務品牌項目。開展志愿服務進社區、進公共服務場所、進旅游景區“三進”活動，舉辦志愿服務微電影大賽、“微心愿”征集傳遞、志愿者故事演講比賽等活動。

　　六、切實加強未成年人思想道德建設，培養中國特色社會主義事業接班人

　　未成年人思想道德建設既是全國文明城市的重要測評項目，也是創建全國文明城市的前置條件。要進一步加強領導，完善機制，強化督導，確保未成年人思想道德建設年度測評取得較好成績。

　　(一)開展系列主題教育活動。圍繞“理想信念、傳統文化、道德禮儀、生命安全”主題，開展“弘揚核心價值觀、踐行文明行為規范”活動，把培育和踐行核心價值觀貫穿于學校、家庭、社會教育全過程，融入青少年學習生活各方面。深化“我的中國夢”主題教育活動，持續開展清明祭英烈、 “學習和爭做美德少年”、“童心向黨”歌詠比賽、“向國旗敬禮”、中華經典誦讀等活動，評選表彰一批開封市美德少年。廣泛開展核心價值觀、道德講堂、心理咨詢室、志愿服務“四進”學?；顒?。

　　(二)抓好全市鄉村少年宮建設。積極爭取中央、省彩票公益金資助建設一批鄉村學校少年宮，充實完善開封市鄉村學校少年宮項目庫，加強對鄉村學校少年宮建設、使用、管理的監督檢查，打造一批示范點。做好未成年人心理健康教育工作，進一步提升完善市、區級未成年人心理健康輔導中心，廣泛開展各種文體活動和主題教育活動。

　　(三)持續凈化社會文化環境。開展寒暑期文化市場集中整治行動，深化學校周邊環境治理，強化社會網吧、電子游戲廳的監管力度，嚴厲懲治違規接納未成年人行為，堅決取締“黑網吧”和變相經營網吧。深化“掃黃打非”工作，為青少年健康成長創造良好環境。

　　七、加快實施美麗鄉村建設，促進農村鄉風民風、人居環境、文化生活美起來

　　以美麗鄉村建設為主題，以“村容整潔環境美、品德高尚人心美、鄉風文明風尚美、精神充實生活美”為目標，著力建設文明鄉風，優化人居環境，完善文化服務，不斷提高農村文明程度。

　　(一)培育文明鄉風，推進核心價值觀進村入戶。深入開展好媳婦、好婆婆等農村身邊典型評選活動，大力推進“星級文明戶”、文明集市創評。開展鄉風評議活動，倡導移風易俗，遏制陳規陋習，加強農村大操大辦、薄養后葬等不良風氣的教育引導和集中治理。整治農村黃賭毒等丑惡現象，凈化農村文化市場。

　　(二)實施“清潔家園行動”，優化農村人居環境。以“搞干凈、擺整齊”為基本要求，落實“三無一規范一眼凈”目標，建立起政府主導的村莊長效保潔機制和垃圾分類處理機制，推進城鄉環衛一體化。抓好國道、省道沿線，縣道、鄉道沿線，以及城市周邊、城中村、城鄉結合部環境專項治理工作。

　　(三)開展城鄉共建，促進城鄉一體化。發揮各級文明單位、文明村鎮和社會愛心組織幫扶作用，針對貧困村、貧困人口開展結對幫扶，精準扶貧。深入開展文化科技衛生“三下鄉”活動，幫助農村拓展致富項目，傳播科技興農知識，建好農家書屋、村文化大院、農民文藝演出隊，不斷提升農村生活質量，豐富農民精神文化生活。